標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證 推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的兩大抓手

      近年來，綠色風(fēng)潮席卷全國。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，防水行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

　　為此，在防水行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念的過程中，應(yīng)當(dāng)利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等規(guī)范和引領(lǐng)作用，借機(jī)全面提升行業(yè)的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“綠色”為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　當(dāng)前，“綠色”已經(jīng)成為指導(dǎo)我國未來發(fā)展的重要理念之一。近年來，國家出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，加大了環(huán)保監(jiān)督檢查力度，給工業(yè)企業(yè)戴上了“緊箍咒”。

　　2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確指出：環(huán)保工作從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的被動(dòng)治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護(hù)；監(jiān)管模式從點(diǎn)源污染監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對(duì)于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計(jì)罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職；2015年8月，新修訂的《大氣污染防治法》規(guī)定了大量的具體的有針對(duì)性的措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任。

　　自2016年1月在河北啟動(dòng)督察試點(diǎn)后，中央環(huán)保督察兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國31個(gè)省（區(qū)、市）督察全覆蓋，累計(jì)立案處罰2.9萬家企業(yè)，罰款約14.3億元。今年將開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督查整改情況“回頭看”，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督查，制定環(huán)境保護(hù)督查工作規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)各地方、各部門、各主體環(huán)保責(zé)任。

　　頻頻出臺(tái)的政策和重拳出擊的督查，讓企業(yè)不得不對(duì)提高對(duì)環(huán)保問題的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，防水行業(yè)內(nèi)部也出臺(tái)了不少指向性強(qiáng)的指導(dǎo)意見和行業(yè)準(zhǔn)則，以提高對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保方面的規(guī)范和約束。

　　2013年實(shí)施的《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》第四條就規(guī)定，易產(chǎn)生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和使用過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施；改性瀝青類（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應(yīng)配置瀝青煙氣處理裝置等。

　　建筑業(yè)的綠色化也對(duì)防水行業(yè)的發(fā)展提出了要求。較之傳統(tǒng)建筑而言，在建筑性能、運(yùn)營等方面更具優(yōu)勢(shì)的綠色建筑近年來在全國各地“落地開花”，同時(shí)也有相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)建筑為成為綠色建筑而進(jìn)行節(jié)能改造。各地方政府也出臺(tái)不少條例，推進(jìn)綠色建筑的落地。2015年，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》頒布實(shí)施，這是我國第一部綠色建筑發(fā)展條例。隨后，浙江省、合肥市也相繼頒布了綠色建筑條例。貴州、廣西、陜西、山東等省區(qū)的民用建筑節(jié)能條例中，對(duì)綠色建筑發(fā)展的內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定。此外，青海、江西及廣州、深圳等省市也頒布了相關(guān)綠色建筑的政府規(guī)章。

　　隨著綠色建筑的發(fā)展和落地，高能耗的產(chǎn)品由于不能為綠色建筑評(píng)定獲得加分，市場(chǎng)空間越來越小，而綠色建材產(chǎn)品則逐漸受到了認(rèn)可。防水材料也是如此，不但綠色建筑要求使用更環(huán)保的防水產(chǎn)品，傳統(tǒng)建筑改造、家庭裝修也更多地傾向于選擇綠色產(chǎn)品。

　　以瀝青類防水卷材為例，其生產(chǎn)需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生瀝青煙、工業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染，這些污染物直接排放會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境。部分企業(yè)更在SBS改性瀝青卷材生產(chǎn)過程中，不顧產(chǎn)能質(zhì)量，用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機(jī)油為溶劑；同時(shí)加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機(jī)油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴(yán)重影響環(huán)境。在施工的過程中，也會(huì)產(chǎn)生更多的污染。這樣的卷材產(chǎn)品不但做不到為綠色建筑的評(píng)定加分，更不符合國家的環(huán)保政策，即便在價(jià)格上有一定的優(yōu)勢(shì)，其綠色建筑的市場(chǎng)空間仍在逐漸縮緊。

　　從市場(chǎng)的角度上講，如果防水企業(yè)不能跟上綠色發(fā)展的風(fēng)潮，實(shí)現(xiàn)全流程的清潔生產(chǎn)，降低污染物的排放，其產(chǎn)品自然就會(huì)被淘汰；而行業(yè)如果不能積極轉(zhuǎn)型，未來的發(fā)展之路也會(huì)是布滿荊棘。

　　以標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證為抓手推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

　　事實(shí)上，越來越多的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了綠色是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，而在市場(chǎng)上，自稱為“綠色產(chǎn)品”防水材料令人眼花繚亂。但“綠色”并不僅僅是要做到產(chǎn)品環(huán)保，更要做到原材料、生產(chǎn)工藝、施工甚至是全生命周期的低碳節(jié)能。若想達(dá)到這一目標(biāo)，離不開行業(yè)整體向高端發(fā)展進(jìn)步。但怎樣做才能實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的綠色發(fā)展，什么樣的產(chǎn)品才是真正符合相關(guān)要求、應(yīng)被推廣應(yīng)用的產(chǎn)品業(yè)內(nèi)確是眾說紛紜。

　　《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，推廣清潔生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；打通綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等全要素發(fā)展路徑，滿足綠色建筑需求。

　　近日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號(hào)）中關(guān)于“統(tǒng)一發(fā)布綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證”的要求，國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布國家市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年第2號(hào)《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（第一批）的公告》，其中，防水與密封材料等12類產(chǎn)品位列其中，為行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型提供了方向。

　　行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。在很多專家看來，以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是形成新的競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)防水行業(yè)向中高端發(fā)展的必由之路。

　　當(dāng)前，我國防水材料的標(biāo)準(zhǔn)也在一定的問題：標(biāo)準(zhǔn)老化滯后、交叉重復(fù)矛盾、體系不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善等問題比較明顯；國標(biāo)相對(duì)來說為最低標(biāo)準(zhǔn)，但很多落后地區(qū)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)甚至低于國標(biāo)。由于缺乏具有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的防水國標(biāo)和行標(biāo)，使得防水市場(chǎng)混亂不已，更不要說以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提升。

　　因此，就更需要符合防水行業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進(jìn)行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，借用標(biāo)準(zhǔn)之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

　　國家有關(guān)部門可以根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)防水領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架，系統(tǒng)開展整合工作。優(yōu)先制定通用性強(qiáng)、覆蓋面廣的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　比如，“綠色”是建材行業(yè)發(fā)展的必然，也是踐行生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保指標(biāo)方面提高要求，用環(huán)保的“紅線”淘汰低端落后產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)向新向好。

　　而通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄的設(shè)定，提高對(duì)產(chǎn)品性能、應(yīng)用、原材料、生產(chǎn)工藝等方面的要求，倒逼參評(píng)企業(yè)加緊研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，也可以引領(lǐng)行業(yè)向前發(fā)展。

　　對(duì)于企業(yè)來說，如果產(chǎn)品能夠被國家認(rèn)證為綠色產(chǎn)品，既是對(duì)企業(yè)自身研發(fā)成果和產(chǎn)品質(zhì)量的肯定，又能夠給企業(yè)帶來巨大的口碑效應(yīng)，進(jìn)一步為產(chǎn)品打開市場(chǎng)。最重要的是，綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的發(fā)布還意味著消費(fèi)者以后可以根據(jù)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)購買產(chǎn)品，可以有效避免產(chǎn)品質(zhì)量陷阱。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深化，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的作用日益凸顯，并受到社會(huì)各方的高度重視。將防水標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與綠色發(fā)展理念有效銜接，有利于行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。